ניצחון דמוקרטי: טוב לאיראן, רע לישראל?

מאת 6 נובמבר 2018

מבט מבס"א מס' 999, 6 בנובמבר 2018

תקציר: יש קשר הדוק בין הסנקציות החדשות על איראן עליהן צפוי הנשיא טראמפ להכריז לבין בחירות אמצע הקדנציה לקונגרס. ארה"ב מקווה שעול הסנקציות יאיים על משטר האייתוללות ויביא למשא ומתן על הסכם גרעין חדש. האיראנים חוששים מההשלכות ההרסניות של הסנקציות הצפויות, אבל מקווים להפסד רפובליקני בבחירות אמצע הקדנציה. כפי שאיראן מייחלת לניצחון הדמוקרטים, ישראל מעוניינת בניצחון הרפובליקנים שיאפשר את המשך הלחץ על איראן ואת המהלכים הפרו-ישראליים של טראמפ.

יש קשר הדוק בין הסנקציות החדשות על איראן שהנשיא טראמפ צפוי להכריז עליהן ביום ראשון הקרוב לבין בחירות אמצע הקדנציה לקונגרס שיתקיימו יומיים לאחר מכן. הסנקציות החדשות והקשות שטראמפ יטיל על תעשיית הנפט והגז האיראנית מיועדות להחריף עוד יותר את המשבר הכלכלי באיראן, ובעקבותיו את הלחץ הציבורי על המנהיגים בטהרן. בניגוד לסנקציות על איראן לפני הסכם הגרעין, שכל המעצמות היו שותפות להן, לרבות רוסיה וסין, הפעם רק ארה"ב הטילה אותן. יתר על כן, האיחוד האירופי והמעצמות האחרות עושים מאמץ להכשילן. יצוא נפט וגז הוא המקור העיקרי של הכנסות במטבע חוץ לאיראן, ואובדן אפילו של חלקן יכול להיות משמעותי, בעיקר במצב הכלכלי המשברי שבו מצויה איראן, שממשיך להידרדר.

ארה"ב מקווה שעול הסנקציות יאיים על משטר האייתוללות, יעצים את המחאות ההמוניות נגדו, או לפחות יביא למשא ומתן על הסכם גרעין חדש שיבטל את מגרעות ההסכם הנוכחי – שארה"ב כזכור פרשה ממנו. הסכם שגם יטפל ביעילות בסוגיות שהושארו מחוץ להסכם המקורי, לרבות ניסויים בטילים לטווחים ארוכים בעלי כושר נשיאה של פצצות גרעין, וההתנהלות התוקפנית של איראן ברחבי המזרח התיכון.

האיראנים חוששים מאוד מההשלכות ההרסניות של הסנקציות הצפויות, אבל מקווים להפסד רפובליקני בבחירות אמצע הקדנציה. הם מניחים שאם הדמוקרטים ינצחו וישיגו שליטה לפחות באחד מבתי הקונגרס, טראמפ יתקשה למשול ויצטרך להשקיע הרבה יותר מאמצים להעביר תקציבים, חוקים והחלטות. בטהרן מקווים שהדמוקרטים ישתלטו על בית הנבחרים, וייתכן שיפתחו בתהליך הדחה נגד טראמפ שיזיק לסיכוייו להיבחר לתקופת כהונה שנייה ב-2020.

בכל מקרה, שליטי איראן מעריכים שאם הדמוקרטים ינצחו בבחירות האמצע, הם יגבילו יוזמות חדשות אפשריות של טראמפ נגדם, כך שיצטרכו להחזיק מעמד מול הסנקציות רק כשנתיים. לאחר מכן אולי ייבחר נשיא דמוקרטי, שישנה לגמרי את היחס לאיראן, כך שיהיה דומה לזה שהיה בימי אובמה. אם הרפובליקנים ינצחו וימשיכו לשלוט בשני בתי הקונגרס, ובכך גם יחזקו את מעמדו של טראמפ לקראת הבחירות ב-2020, שליטי איראן ייאלצו לפנות לחלופות אחרות.

ניצחון של הדמוקרטים עלול להזיק ליחסי ארה"ב-ישראל גם בתחומים אחרים. טראמפ הוא הנשיא הכי פרו-ישראלי מאז כהונתו של רונלד רייגן. לעומתו, המפלגה הדמוקרטית נעה לכיוון השמאל הקיצוני – ולנתון הזה יהיו תוצאות בבחירות. התמיכה בישראל בקרב הדמוקרטים צנחה מאוד בעשור האחרון, כפי שבא לידי ביטוי בסקרי דעת קהל, במצעי המפלגה ובעמדות של כמה מנציגיה הוותיקים ובאלה שעתידים להצטרף אליהם בבחירות הקרובות.

המאבק בין ישראל לבין איראן יעבור בשבוע הבא לוושינגטון, לזירת בחירות אמצע הקדנציה. כפי שאיראן מייחלת לניצחון הדמוקרטים, ישראל מעוניינת בניצחון הרפובליקנים שיאפשר את המשך הלחץ על איראן ואת המהלכים הפרו-ישראליים של טראמפ. שתי המפלגות עושות מאמצים יוצאי דופן להביא חברים ותומכים לקלפיות. מי שיביא יותר מצביעים – ינצח. תוצאות הבחירות יכולות להשפיע משמעותית על ביטחונה של ישראל ועל רווחתה.

גרסה PDF

פורסם לראשונה ב ידיעות אחרונות  1.11.2018

* פרופ' גלבוע הוא ראש המרכז לתקשורת בינלאומית וחוקר בכיר במרכז בס"א למחקרים אסטרטגיים באוניברסיטת בר-אילן.

סדרת הפרסומים מבט מבס"א מתפרסמת הודות לנדיבותה של משפחת גרג רוסהנדלר.

Prof. Eytan Gilboa
פרופ' איתן גלבוע

(דוקטורט מאוניברסיטת הרווארד) מומחה ביחסי ארה"ב-ישראל, מדיניות ארה"ב במזרח התיכון, פוליטיקה אמריקנית, תקשורת בין-לאומית, דיפלומטיה ציבורית ובדעת קהל. פרופ' למדעי המדינה ולתקשורת באוניברסיטת בר-אילן.