לחימה באזורים בנויים ומוגנים ובמערכים מבוצרים תת-קרקעיים תובעת סדר כוחות נרחב העולה על כל מה שהוכר בעבר. היענות לאתגר זה תלויה בשילוב נאות בין כוח מחץ מובחר ואיכותי לבין מסה כמותית רחבת היקף ברמה בינונית. צה"ל מתחדש ומתעצם בתחומים חדשים, אך בצורכי הלחימה היבשתית הממשיכה להידרש גם למסה כמותית הולך ונוצר פער מדאיג.